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釋放民間投資活力 加快制造強國建設《關于發揮民間投資作用推進實施制造強國戰略的指導意見》系列解讀之主要任務———提升質量品牌水平

發布時間:2018-1-5      來源:中國工業報

       工信部規劃司

       一、背景情況

       2016年以來,“建設質量強國”寫入政府工作報告,“實施質量強國戰略”納入國家“十三五”規劃綱要。《中國制造2025》提出“質量為先”的基本方針,將“加強質量和品牌建設”列為九大戰略任務之一,決定了質量和品牌要貫穿于建設制造強國的整個進程,要成為部署和落實各項任務的出發點和重要內容。

       “十三五”以來,黨中央、國務院就加快質量品牌建設提出一系列明確要求。2016年,國務院部署了“三品”專項行動,出臺了《關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》,把“增品種、提品質、創品牌”作為從供給側和需求側兩端發力,提高有效供給質量,滿足人民群眾消費升級需要的戰略抓手。2016年底中央經濟工作會提出“要堅持以提高質量和核心競爭力為中心”“加強品牌建設,培育更多‘百年老店’,增強產品競爭力”來振興實體經濟。2017年的政府工作報告將“全面提升質量水平”作為實體經濟轉型升級的五項任務之一,國務院將每年的5月10日設為“中國品牌日”。《質量品牌提升“十三五”規劃》《裝備制造業標準化和質量提升規劃》《消費品標準和質量提升規劃(2016~2020年)》相繼發布實施。這些舉措彰顯了質量品牌建設在促進我國實體經濟、建設制造強國中的作用,引導民間投資打造中國質量、中國品牌。

       二、重要意義

       質量與品牌代表著產品滿足顧客需求的程度,代表著市場競爭力。“質量為先”本質上是顧客需求為先、市場競爭力為先,體現了“市場決定資源配置”的重要思想。提升質量品牌水平、發揮民間投資的作用,也是我國推動產業轉型升級、經濟邁向中高端的一個戰略舉措。

       目前,我國已形成門類齊全的產業體系,200多種產品的產量世界第一,但其中許多產業發展方式粗放,在世界價值鏈中還處于中低端。要推動產業的轉型升級,從規模速度型轉向質量效益型、從中低端邁向中高端,就必須從質量著手。特別是在去低端產能、壓縮過剩產能的過程中,質量標準就是一個重要的門檻。

       從消費看,“海淘”等現象的火熱,凸顯出我國質量發展中存在的“短板”和“痛點”。民營企業的質量水平和品牌形象直接關系到中國制造的質量品牌形象。總體來看,民營企業規模小,多數處于創業期、成長期。引導民營企業樹立以質量品牌贏得市場的理念,是培育百年企業、塑造中國制造良好形象的重要抓手,也是改善供給結構、滿足人民群眾消費需求的一個戰略舉措。通過提升質量品牌,著力打造“中國制造”物美價廉的金字招牌,不僅能滿足國內消費需求,而且也能得到更多國外消費者的青睞,更深、更廣地融入全球供給體系,從而實現更高質量的供需平衡。

       三、重點亮點

       《指導意見》中提出了面向民營企業全面推廣先進質量管理方法,加大質量品牌公共服務平臺建設,健全產品質量標準、政策、法律法規體系,推進產業集群區域品牌建設等具體任務。工業和信息化部、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家工商總局開展了一系列工作。

       全面推廣先進質量管理方法。質檢總局匯通有關單位組織策劃質量主題宣傳系列活動,利用全國“質量月”等活動平臺,大力宣傳貫徹黨中央、國務院關于質量工作的決策部署,宣傳貫徹習近平總書記關于質量發展的重要論述,讓質量強國、質量第一理念深入人心,營造濃厚質量氛圍。堅持問題導向,部署開展了以“服務零距離、質量零缺陷”為主題的質量技術服務中小企業活動,旨在針對中小企業發展面臨的難點和瓶頸,協同發揮質量基礎設施作用,把計量、標準、認證認可、檢驗檢測等工作沉到企業一線,根據企業實際,像“滴灌”一樣、像精準扶貧一樣,對中小企業實施精準質量幫扶,助力中小企業加強全面質量管理,提升整體質量水平,提升質量效益。工業和信息化部把提升質量作為工業轉型升級的重要內容,以“開發品種、提升質量、創建品牌和改善服務”為重點,推進工業質量品牌建設。2012年以來,通過開展“質量品牌建設年”、“質量品牌能力提升”等專項行動,已經形成“常規工作+專項行動”的推進模式,形成質量標桿、企業品牌培育、區域品牌建設等一批有較大社會影響的標志性活動,并逐步向民營企業拓展和傾斜。樹立了122個全國性質量標桿,通過專題會議、線上交流、現場推廣等多種形式進行推廣,舉辦23場全國性、上百場地方和行業性交流活動,一萬余人次參與活動,3000多家企業實施深化實踐標桿經驗行動。2016年起,國務院開展了消費品工業“增品種、提品質、創品牌”專項行動。

       加大質量品牌公共服務平臺建設。工業和信息化部組織專業機構借鑒國際通用的管理模型,結合品牌培育特點,形成了品牌管理體系方法,制定了實施指南和評價指南,從2012年起以工業企業品牌培育試點示范的形式進行推廣。6年多來,8000多家企業進行了試點應用,樹立了295家品牌培育示范企業。通過對示范企業的調查,其主營產品國內市場占有率平均提高了13.6個百分點,工業增加值率平均提高4.4個百分點,品牌競爭力和附加值顯著提高。質檢總局按照國際通行做法,在電工、電信、農機、機動車、建材、消防、玩具等20大類158種產品與人身安全季節相關的日常消費品領域實施統一的強制性認證,累計發放29.2萬張自愿性產品認證證書。同時,工業和信息化部、質檢總局依托中小企業公共服務體系,匯聚社會資源,力求豐富公共服務產品,逐步解決質量品牌公共服務供給不足的問題。鼓勵中小企業公共服務平臺積極引進質量品牌專業機構,為民營企業提供形式多樣的質量改進和品牌創建服務。

       健全產品質量標準、政策、法律法規體系。質檢總局印發《質量品牌提升“十三五”規劃》《裝備制造業標準化和質量提升規劃》,積極開展質量提升行動,推動消費品和裝備制造業轉型升級。完善企業質量信用檔案,歸集27萬余家企業的121萬條質量信用記錄。開展消費品打假“質檢利劍”行動,嚴厲查處一批制售假冒偽劣大案要案,集中公布一批質量違法典型案件。開展《質量促進立法》《缺陷消費品召回管理條例》等研究,推動健全產品質量法律法規體系。

       引導民營企業和產業集群區域的品牌建設。《指導意見》要求以民企民資為重點,扶持一批品牌培育和運營專業服務機構,打造產業集群區域品牌和知名品牌示范區。工業和信息化部于2014年啟動了產業集群區域品牌建設試點示范工作,以區域品牌為突破點,輻射帶動區域骨干企業培育自主品牌。目前已推動中關村、中山古鎮等75個產業集群試點開展區域品牌建設,形成了隨州專用汽車、深圳內衣等6個示范區。工商總局支持有條件的地方率先發展,開展商標品牌建設局(部)省戰略合作,制定區域商標品牌發展規劃,積極指導和支持各地區開展商標品牌創業創新基地建設,加快推動條件成熟的地區成立品牌指導站,促進品牌經濟與產業發展、區域發展深度融合,不斷提高區域經濟的綜合競爭力。質檢總局在全國31個省(區、市)批準籌建了287個“全國知名品牌創建示范區”,有效調動了地方政府依靠質量培育知名品牌的積極性,打造了北京中關村科技園“全國軟件與信息產業知名品牌示范區”等一批區域知名品牌。

 

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